昌江黎族自治县总工会

2018年春节前农民工工资支付保障工作总结

岁末年初，进入欠薪案件高发期，县总工会深入贯彻落实海南省总工会《关于切实做好2018年春节前保障农民工工资支付工作的通知》（琼工办发[2018]1号）要求，会同县人社局、县公安局、县国资委等单位严厉打击欠薪违法行为，全面肃清欠薪陈案，有效保障了农民工获得劳动报酬的权益。现将有关情况总结汇报如下：

一、主要做法

一是强化全面排查，确保治欠保支工作取得实效。2018年1月16日，联合县人社局召开农民工工资支付专项检查部署会议，按照县委县政府统一部署，我会联合县人社局、县公安局、县住建局、县工商局等单位迅速组织开展农民工工资支付情况全面排查，成立了由人社、住建、公安等部门组成的联合执法检查组，会同各乡镇、居委会对全县35家用人单位进行专项检查，涉及职工人数5239人，其中农民工人数4984人，农民工签订劳动合同人数2742人，其中政府工程项目16家，涉及职工人数4688人，其中农民工人数4252人，农民工签订劳动合同人数2080人。排查中政府投资项目和盛家园拖欠146名农民工工资602万元，经协调，建设单位和总包单位已支付拖欠工资，顺利解决此次拖欠农民工工资问题。

二是强化部门联动，形成打击欠薪行为强大合力。及时启动昌江县职工（农民工）工资及社会保险处置应急办公室，严厉打击欠薪违法行为。2017年，共受理农民工欠薪案件16宗，涉及人数52人，涉及农民工工资金额68.28万元。与去年同期相比（欠薪案件67宗，涉及人数859人，涉及金额1186万元），分别下降76%、94%、94%。目前，已办结案件16宗，涉及人数52人，追回农民工工资金额62.28万元。其中以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关1宗（公安已立案侦办中），涉及人数 11人，涉及金额10.8万元；2018年来，共接到3件农民工欠薪投诉材料，涉及人数 8人，涉及金额8.6790万元，目前均已全部协调办结。我们还注重加强部门联动，属地管理，根据谁主管、谁负责的要求，专项检查过程中未发现有企业经营者拖欠农民工工资逃匿情况，也未接到欠薪逃匿的举报投诉。与此同时，严格按照规定收缴农民工工资保证金。截止目前共有有158家单位缴纳农民工工资保证金6885万元。

三是强化舆论宣传，营造保障工资支付浓厚氛围。深入施工现场向施工单位和农民工分发《一封信》，共发放1720份，现场解答农民工咨询153人次，同时开展法律法规宣传，向广大施工人员广泛宣传解决拖欠农民工工资问题以及《劳动法》、《工资支付暂行规定》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等劳动保障法律、法规、规章和有关政策知识，提高项目单位和劳动者特别是广大农民工的法律意识，促使项目单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资。帮助农民工学法、懂法，使其在权益受到侵害时，能通过正确方式和法律渠道维护自己的合法权益，营造依法维护农民工合法权益的良好社会氛围。

四是强化应急处置，有效预防欠薪突发事件发生。全面实施周末应急值班制度，职工服务中心12351服务热线一周七日全天开通，随时受理维权投诉，随时处置欠薪突发事件，有效保障农民工权益。通过县总工会官网、微信公众号等媒体公布了投诉举报电话，为劳动者提供了高效便捷的维权渠道。此外，在职工帮扶中心设立法律援助律师工作点，援助律师每日值守，及时为农民工提供法律咨询，引导其通过法律途径解决诉求。

二、存在的问题

（一）工程款未及时拨付或合同产生争议导致欠薪。处理投诉拖欠工资案件中，发现有部分建设单位因未按合同支付施工企业工程款，施工方与承包人（包工头）合同发生争议，造成拖欠农民工工资。此类现象多发生在结算和停工阶段。另外，建筑领域层层分包、挂靠问题严重，承包合同、结算纠纷等原因造成欠薪的情况较为普遍。上述原因造成拖欠，导致劳动保障监察部门处理案件极为被动，不利于清欠工作的开展。

（二）资金不足或周转问题造成欠薪。建筑行业农民工每月只领取基本生活费，工资未及时足额发放，但迫于压力，害怕失去工作，不敢及时投诉。部分承建企业或承包人为全垫资或部分垫资性质，年终由于建设单位或施工企业资金周转困难，造成了拖欠农民工工资行为，此类欠薪案件往往数额较大。这是年底、春节前夕欠薪投诉案件激增的最主要原因。

（三）用工不规范，农民工流动性大。由于农民工流动性大，建筑施工企业季节性强，小企业及个体经济组织用人不规范等原因，致使一些岗位的农民工劳动合同签订率不高。一些建筑业企业不与农民工签订劳动合同，而是采取项目部、班组、“包工头”与农民工签订劳务协议，或“包工头”与农民工口头约定工资报酬。有的用人单位因农民工流动性大，只为农民工买商业保险，不办社会保险。一旦有拖欠工资现象发生，农民工不是手中无欠条、联系无方式，导致讨要工资难度加大。一些“包工头”或借用资质或私自招用农民工，当亏本或未足额得到工程款时，便把负担转嫁给农民工，甚至携款潜逃，农民工的工资难有着落。

三、下一步工作计划

（一）继续深入使用农民工较多的用人单位认真检查农民工工资支付情况，尤其是建筑领域的企业，发现有拖欠隐患及时调查处理。

（二）对欠薪的举报投诉案件，严格按照《劳动法》、《劳动保障监察条例》等法律、法规和规章规定，责令限期整改，不按规定整改的，移交劳动保障监察部门依法作出行政处罚。

（三）进一步普及《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障法律法规知识，在全县营造依法用工的良好氛围。

（四）进一步加强各农民工工资联席会议成员单位协调配合，建立起长效部门联动机制，全力做好农民工工资支付情况专项检查工作。

（五）认真做好相关材料报送和专项检查总结工作。

                                               昌江黎族自治县总工会

                                 2018年2月24日