中华全国总工会文件

总工发 〔 2018〕7号

中华全国总工会关于在学习宣传贯彻党的

十九大精神中加强和改进调查研究工作的意见

 ( 2018年2月9日)

    最近,习近平总书记就加强和改进调查研究工作作出重要指示,强调指出:“调查研究是我们党的传家宝,是做好各项工作的基本功。要在全党大兴调查研究之风,推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力,让改革发展稳定各项任务落下去,让惠及百姓的各项工作实起来,推动党中央大政方针 和决策部署在基层落地生根。”要求调查研究 “要实事求是, 有一是一,有二是二,既报喜又报忧,特别要力戒形式主义、官僚主义”。为贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示精神,按照王沪宁和李建国同志要求,现结合当前学习宣传贯彻党的十九大精神,就加强和改进工会系统调查研究工作提出如下意见。

    一、调查研究要认真落实习近平总书记指示要求,坚持实事求是,着力解决实际问题。

    实事求是是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。坚持实事求是的思想路线,最重要的就是深入实际、调查研究。加强和改进工会调查研究工作,必须坚持实事求是的原则,树立求真务实的作风,拿出追求真理、修正错误、自我革命的勇气,真正解决问题、推动工作、服务决策。当前,各级工会要按照习近平总书记关于加强调查研究的重要指示精神,把发现和解决实际问题作为切入点和落脚点,组织动员各级工会干部深入基层一线,走进职工群众,大力开展深入细致的调查研究。要坚持从实际出发,坚持问题导向, 围绕党和国家工作大局,围绕党的工运事业和工会工作发展实际,聚焦职工群众最盼最急最忧最怨的实际问题,聚焦职工群众最关心最直接最现实的利益问题,广泛听取基层呼声、 意见和建议,全面了解情况,深入研究问题,把准本质和规律,找到破解难题的办法和路径,把调查研究的过程变成联系基层、服务职工、解决问题、推动工作的过程。

    二、调查研究要突出学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持服务大局,着力在推进新征程中建功立业。

    习近平总书记指出,党的十九大描绘了未来发展的宏伟蓝图,要完成大会确定的各项目标任务,就必须在全党大兴调查研究之风。加强和改进工会调查研究工作,首要任务是学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕中心、服务大局,团结动员广大职工适应新时代、聚焦新目标、展现新作为,为实现十九大提出的目标任务建功立业。要牢牢把握我国工人运动时代主题,重点围绕如何在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家中更好发挥工人阶级主力军作用开展调研;围绕如何在推进供给侧结构性改革中,更好地贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针,有效调动职工积极性主动性创造性开展调研; 围绕如何打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大 攻坚战,为建设现代化经济体系、推动高质量发展作贡献开 展调研;围绕如何弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,加快推进产业工人队伍建设改革等开展调研。要结合职工生产 生活和思想实际,深入开展互动式宣讲,把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神讲清楚、讲明白、讲生动,让职工听得懂、能领会、可落实,进一步统一思想、 凝聚力量,引导广大职工坚定不移听党话、跟党走。

    三、调查研究要重点研究新情况新挑战,坚持改革创新,着力谋求新突破新发展

   随着经济社会发展和改革深入推进,我国职工队伍发生了深刻变化,在内部结构、整体素质、权益保障、作用发挥等方面呈现出许多新特点。加强和改进工会调查研究工作, 必须研究新情况、解决新问题、迎接新挑战,全面深化工会改革创新,推动工会工作与时俱进。要重点围绕如何贯彻落实中央党的群团工作会议精神和习近平总书记“ 8·22”重要指示精神,进一步增“三性”、去“四化”开展调研;围绕迎接、筹备中国工会十七大,系统总结改革开放40年来特别是工会十六大以来工会理论、实践和制度创新经验,把握新时代党的工运事业和工会工作特点与规律开展调研;围绕如何 “抓重点、补短板、强弱项”,建机制、强功能、增实效,创新工会工作体制机制和方式方法,不断增强基层工会活力开展调研;围绕如何扩大工会组织覆盖面,推动非公有制经济组织和社会组织建会、持续深化农民工入会工作开展调研; 围绕如何推进“互联网+”工会建设,不断提高工会服务职工的普惠化、便捷化水平等开展调研。要注重典型经验的总结和推广,为基层工会提供看得见、摸得着、可借鉴的指导和服务,推动面上工作不断取得新突破、实现新发展。

    四、调查研究要落实以人民为中心的发展思想,坚持工会基本职责,着力维护广大职工群众合法权益

    维护职工合法权益是工会的基本职责。加强和改进工会调查研究工作,必须以实现职工对美好生活的向往为目标, 认真贯彻落实以人民为中心的发展思想,高举维护职工权益旗帜,热诚服务职工群众,把服务职工工作做得更具体更扎实更温暖。要深刻认识和把握我国社会主要矛盾的转化及其对工会维权服务工作提出的新要求,重点围绕如何做好深化供给侧结构性改革、去产能过程中的职工权益维护工作开展调研;围绕职工群众最关心的教育、就业、收入、社保、居住、环境等问题开展调研;围绕如何做好帮扶解困工作,构 建服务职工保障体系开展调研;围绕如何把握劳动关系的新 形态、新特点、新矛盾、新走势,构建和谐劳动关系等开展调研。要在调研过程中注重加强与职工的思想交流、心灵沟通,让职工群众切实感受到“职工之家”和“娘家人”的温情和关怀,使职工群众有更多获得感、幸福感、安全感。

    五、调查研究要与工会干部队伍建设紧密结合,坚持统筹安排,着力提高素质能力和调研成效

    调查研究是做好工作的基本功。调查研究的过程,是工会干部提高认识能力、判断能力、学习能力和工作能力的过程。加强和改进工会调查研究工作,必须与加强工会干部队伍建设相结合,持续改进工作作风,增强工会干部的各项本领,做到 “五个过硬”,努力建设一支高素质专业化工会干部队伍。要牢固树立群众观点、践行群众路线,迈开步子、走出院子,放下架子、扑下身子,通过走访职工、与职工座谈、参加职工活动、现场解决问题等方式,面对面、心贴心、实打实做好群众工作。各级工会领导干部要发挥好示范带动作用,以身作则、以上率下,带头调研、经常调研,接地气、通下情,力戒形式主义、官僚主义。要加强统筹协调,将调查研究与学习宣传贯彻党的十九大精神相结合,与贯彻落实 习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述相结合, 与党中央即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,加强组织领导、把准调研方向,确定调研重点、创新调研方法,完善调研制度、细化调研举措,形成高质量调研报告,加大成果转化力度,确保调研工作取得实效。

    请将调研进展情况及成果及时报送全总研究室。联系人:逄国君,联系电话:010-68591930、13161559619;电子 邮箱:pangguo j un@a c f t u .o rg。

    (此件发各省、自治区、直辖市总工会,各全国产业工会,中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会,全总各部门、各直属单位)